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城市礦產:何日不再 望金興嘆?林口房屋信貸信貸房貸

內容來自hexun新聞

我國每年產生數以億計的廢棄電器電子產品,這座龐大的“城市礦山”,該如何開采?現狀:從廢舊物中“掘金”在今年的全國兩會上,全國人大代表、中國再生資源回收利用協會常務副會長管愛國說,“日本的資源在地上,在所有傢庭和單位使用的電子產品裡面,這些產品一旦報廢,收集起來就能夠提煉出很多資源。”在我國,近些年“城市礦產”的開采價值也急劇增長。此前,國務院已頒佈施行瞭《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》,對廢棄電器電子產品回收處理予以政策鼓勵和規范。2012年7月1日,《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》正式實施。按此辦法,納入《廢棄電器電子產品處理目錄》的電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人將繳納一定的費用建立政府性基金,用於補貼廢棄電器電子產品回收處理。與政策執行前大批小作坊簡單、粗暴式拆解相比,政策執行後越來越多大企業通過增添設備、改進技術,大大提高瞭資源利用價值和環保效果。2014年5月21日,中國傢用電器研究院發佈的《中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書2013》(以下簡稱“白皮書”)顯示,隨著行業規模不斷擴大,其環保效益和資源效益日益顯現。截至2013年底,獲得廢棄電器電子產品處理基金補貼的處理企業共計91傢,年拆解能力已超過1億臺。當年,這些企業共拆解處理廢棄電器4000多萬臺,回收鐵9.63萬噸、銅1.98萬噸、鋁0.52萬噸、塑料14.81萬噸。另據中國再生資源回收利用協會預計,“十二五”期間,通過“城市礦產”的開發,我國有望節能11.55億噸標準煤,減排7.2億噸二氧化碳。困局:拆解簡單,循環利用難越來越多的企業面對拆解數量的壓力,開始改造拆解線,升級處理設備,以提高拆解處理效率。中國再生資源開發有限公司廢傢電事業部總工程師江博新告訴記者,近幾年我國技術進步很快,部分企業的拆解能力已達到國際先進水平。然而,目前我國對廢棄電器的處理以物理拆解為主,深度綜合利用還處於比較低的水平。據江博新介紹,我國目前對集成電路板還隻能做到簡單破碎後分離,銅、鋁等含量較高的金屬容易提取利用,但其中的稀貴金屬利用率卻很低—“在國內,具備深加工能力的企業寥寥無幾,鮮有企業能做到既能實現環保達標,又能徹底提取線路板中的稀貴金屬。”據瞭解,發達國傢的先進技術已能比較徹底地提取線路板中絕大多數稀貴金屬,經濟效益相當可觀。比利時優美科貴金屬精煉工廠每年能從廢棄電子垃圾中提取超過100噸黃金,接近中國黃金年產量的三分之一。此外優美科每年還能提取鉑金25噸,鈀25噸,銠5噸,這些比黃金更貴重的金屬純度均在99.95%以上。反觀我國,很多技術還停留在實驗室水平,先進技術產業化水平很低。江博新表示,深度綜合利用是發掘“城市礦產”的發展方向。“一般的拆解,技術難度不大。深度利用才能真正體現國傢技術水平。要能"挖"能"煉",才能充分發掘"城市礦產"的所有價值。”深度綜合利用的最終落腳點還在於“利用”。管愛國告訴記者,歐盟對使用循環資源生產新產品的企業將給予稅費減免,這對鼓勵企業使用循環資源有巨大的作用。而我國目前尚無相關規定,循環資源在與原生資源競爭時並無明顯優勢,一定程度上影響瞭企業使用循環資源的積極性。出路:需要更合理的補貼與2013年4000多萬臺拆解量相對應的是,當年我國電器理論報廢量為1億多臺。管愛國說,排除部分傢電沒有及時報廢回收外,拆解量要達到理論報廢量的八成左右才算正常。餘下部分去哪兒瞭呢?事實上,目前我國“城市礦產”的開發利用尚處於“遊擊隊”與“正規軍”並行的階段,一些活躍在居民小區的遊商小販截留瞭大量廢棄電器,他們在處理過程中千方百計壓低成本,隨意拆解,造成嚴重的資源浪費和環境污染。究其原因,管愛國說,國傢對某些類別的廢棄傢電的補貼額度過低,導致講環保、不偷稅的正規企業沒有競爭優勢,非法拆解依然大量存在;同時,由於國傢對拆解企業的資質認定是分步實施的,有些有實力的拆解企業尚未獲得資質,卻也占據瞭一些地方的拆解市場。補貼政策在很大程度上決定瞭廢棄電器電子產品的流向。2009年6月,《傢電以舊換新實施辦法》在28個省市開展試點,取得瞭十分明顯的政策效果,2011年全國廢棄電器電子產品拆解率達到84.44%。但隨著這項政策到期,2012年的拆解率迅速回落到28.13%。2012年,《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》發佈生效,從事廢棄電器電子產品處理的優質企業開始享受補貼,2013年,回收處理率再次回升。在2013年處理的廢棄電器中,廢電視機約占94%,而廢房間空調器僅占約0.01%。江博新說,空調可修復性強,超期使用和進入二手市場的較多,同時,補貼差距也明顯影響瞭回收拆解量。現行的補貼標準為電視機85元/臺,房間空調器35元/臺,這個補貼額度導致拆解電視機利潤空間大,容易擠出無資質的拆解企業;而房間空調器拆解利潤空間小,去除環保投資後,對無資質企業的擠出難度較大。江博新坦言,目前有資質的拆解企業70%到80%收入來自政府補貼,產品收入不到三成,拆解企業的盈利嚴重依賴政策性補貼。“這是一個公益性和環保性遠遠大於經濟性的行業,全世界通行的做法都是在政策上予以補貼和鼓勵。”管愛國說,“但是如何讓補貼更為科學合理,是一個需要我們深入探索實踐的問題。”(本報記者 周洪雙 龔 亮)(編輯:張掖)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-18/165809999.html

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